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动漫扶持资金:杠杆效应日渐显现

2016-10-09 CBD动漫



文化部产业司副司长李小磊为天津神界漫画董事长陈维东颁奖


  “创业资助使用不当,也许容易引发虚热现象;播出奖励,使电视台更不愿以正常价格购片;贷款贴息除有助长企业盲目扩张嫌疑外,还难以监督贷款的实际用途;获奖奖励主要针对优秀作品,虽然涉及面不大,但能选拔优良,可长期使用。” 

  1000万元——这是本月初天津市在动漫扶持资金上的一个大手笔,也是近几年来全国各省市通过扶持资金推动动漫产业发展的一个缩影。此前,2005年10月,杭州市政府设立动漫游戏产业发展专项资金5000万元;2007年11月,太原市按每年不少于3000万元的标准设立扶持动漫产业发展专项资金; 2008年12月,郑州设立动漫产业发展专项资金5000万元…… 

  被戏称为“烧钱行业”的动漫业有大小企业5000余家,他们怎样获得那些扶持资金?扶持资金对他们又意味着什么?


  扶持形式多样税收返还也许更好 

  对比分析各地的动漫扶持政策,可以发现,动漫扶持资金一般有两方面用途:一是用于解决该产业的技术服务平台建设、人才培训和市场开拓等问题;二是以奖励、资助或补贴的形式发放给当地动漫企业。在后者中,“播出奖励比较常用”,业内人士说。 

  以太原、南京和郑州为例,在当地申报、经国家广电总局批准的原创动画片,如果在地方台播出(或首播),三地的奖励分别是二维动画片每分钟500元、1000元、1000元,三维动画片每分钟1000元、2000元、2000元;如果能在中央台播出,奖励标准则提升到二维每分钟1000元、2000元、2000元,三维每分钟1500元、3000元、4000元。按照这些标准,企业可获得一次性奖励的最高限额也不同,太原为20万元、50万元,南京为100万元、200万元,郑州为300万元、500万元。 

  除了播出奖励外,企业还能通过创业资助、作品获奖、贷款贴息、税款返还等方式获得扶持资金,如杭州市根据奖项级别对获奖动漫游戏作品的奖金分别是100万元(国际级)、50万元(国家级)和30万元(市级),并对企业的技术研发、项目开发、参加会展、银行借贷等方面做出了不同的资助规定。其他省市的资金扶持形式大致类似,差别在于额度的高低。 

  对于这些不同的资金扶持方式,漫友文化传播机构总编辑助理牛兴侦有一番看法:“创业资助使用不当,也许容易引发虚热现象;播出奖励,使电视台更不愿以正常价格购片;贷款贴息除有助长企业盲目扩张嫌疑外,还难以监督贷款的实际用途;获奖奖励主要针对优秀作品,虽然涉及面不大,但能选拔优良,可长期使用。” 

  尽管近两年漫友通过动漫活动、漫画作品和cosplay社团多次获得由广州市政府、广州市软件(动漫)产业发展资金和文化部原创动漫扶持计划分别颁发的扶持资金共计400余万元,但牛兴侦依然认为税款返还是比较理想的资金扶持方式。“税款返还看上去让很多企业难以享受实际利益,却是标本兼治的做法,也是商业社会的导向性政策。税款返还既设置了一定门槛,防止企业盲目进入套利,又能引导企业正常经营(不偷税漏税),”牛兴侦说,“税款返还应是最长久的良策。” 

  凭借上班族漫画“张小盒”首次获扶持的盒子创造社亦提出对税收政策优惠的期望,其运营总监林小能说:“目前的扶持形式都有一定效果,但综合来看,最实际的还是对动漫创作公司实行税收减免优惠,希望能尽快看到动漫企业税收政策的出台。” 

  同样是第一次获扶持资金的北京奇异堡童书总编熊亮补充说,“随着我国动漫产品走出去步伐的加快,对版权输出到国外的作品进行奖励或将成为今后的一个重点。”动漫扶持资金政策的推出,对动漫产业整体推动的杠杆效应日渐显现,成为被采访人士的一致看法。 

  扶持资金要“烧”出一片实在的红火 

  对“烧钱”的动漫企业而言,扶持资金犹如柴薪。重庆奇易门动画科技有限公司总经理潘鹏宇认为,鉴于短期难见效益、制作周期长的产业特点,动漫扶持资金不但为企业提供了经济支持,更给予了精神上的激励。

  与东部城市的同行相比,“重庆的资金扶持很少,主要是由重庆市文资公司(政府的)对播出实行奖励。”潘鹏宇告诉记者。 

  或许是因为这些原因,做了5年原创三维动画的潘鹏宇此前对动漫资金扶持政策不甚关注,但随着动漫产业在全社会的升温以及今年6月重庆市委三届四次全委会的召开,动漫产业再次受到重视。“听说新的扶持政策正在制定中。政府在加大宣传,我们也变被动为主动,积极地去了解有关信息,争取资金扶持。”潘鹏宇说。 

  身在动漫产业相对发达的广州,牛兴侦有更多渠道了解政策信息,“公司有专门人员负责收集全国动漫发展动态,获知相关扶持信息后,内部讨论确定选送项目,专人填写申请文件并递交给相关部门。”牛兴侦说。而“张小盒”则通过北京动漫游戏联盟协会、海淀创意产业协会等机构,更多的企业则像沈阳治图文化传媒有限公司那样,在网络上获知信息,抱着试试看的心理申报。“我们在地方没获过扶持资金,唯一一次是今年获得了文化部原创动漫扶持计划的10万元奖励。”该公司总经理郑大志告诉记者。 

  对几万元、十几万甚至上百万的扶持资金,企业如何使用?效果如何?郑大志说:“我们都用在招财童子系列原创作品的开发上了,效果还可以。” 

  在记者所了解到的十几个政府文件中,仅有辽宁省阜新市的《关于进一步扶持动漫游戏产业发展的意见》中提到“凡对有关单位的奖励,均用于动漫产品的研发和企业的扩大再生产” ,虽然其他各省市对扶持资金的使用并未作出明确规定,但多数企业首选用此笔款项进行新产品开发。 

  “作品的扶持资金里会提出一定比例(一般为20%—30%)用于奖励作者,其余用于新产品开发,以完成一个良性循环;活动的扶持资金主要用于活动本身的各项开发,也会拿出小部分用于奖励在活动组织和开发中表现突出的人员。”牛兴侦说。 

  林小能说得更干脆:“扶持资金目前主要用于日常的公司运营,效果很好,至少能保证我们一年半载。”

  与以上不同,广东梅州市汉唐影视动漫传播有限公司最近申请到一笔项目扶持资金,有专款专用的要求。就扶持资金对企业发展的作用,该公司总经理刘映新谈了几点看法:“首先是激励,为企业注入兴奋剂,也能部分解决动画制作、市场开发的后顾之忧;第二,它是社会资本投资的风向标,国内的社会资金和金融资本非常注重政府对企业的态度,企业得到政府扶持后,更容易吸引这些资金注入;第三,具有‘孵化器’作用,企业在这笔资金的基础上进行市场运作,很可能在原有数字的后面再添一个零。” 

  其实,不仅对于企业,扶持资金对整个动漫产业发展都有相当大的作用,关键在于如何更加有效地使用资金,能否取得最大的投入产出比。 

  “有些扶持资金用得并不恰当,比如花大量资金搞的公共技术平台、教育培训平台等,使用率很低,效率也低,达不到应有的作用。”牛兴侦指出,“此外,值得注意的是,近几年内地出现不少外资动漫企业,以原创的名义获取了大量扶持资金,如香港某上市公司在南京开设的一家动漫企业去年就获得高达424万元的动画发行补贴,这对真正的本土原创公司多少是个打击。扶持资金应能实实在在地落到具有自主知识产权的原创作品上,奖励给真正的原创动漫企业。”

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